美中关系紧张 金融业进军中国恐被迫「选边站」

发表时间:2020-09-20 点阅：2388

 

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海外资金汇回一直是金融市场关注的焦点，金管会推出「财富管理2.0计画」，透过中国逐渐开放国内金融市场，外资银行多摩拳擦掌，企图在庞大的市场中分一杯羹，但是随着美中关系恶化，成为想进军中国的银行业者一大难题。美国未来可能在与中国经济脱钩过程中，推出更多制裁，银行业必须更谨慎评估。

 

中国2001年加入WTO时，承诺要在2006年前消除金融业对外资的大多数壁垒，事后看来这目标相当不切实际。北京把金融业视为战略产业，不会允许外资像其他产业那样伸手进来支配。十多年之后，安侯建业（KPMG）的资料显示，在美中贸易战前夕的2018年，外商银行在中国的市占率不到2%，比2007年的2.4%还低。

 

PayPal、美国运通等获准进入中国

 

如果贸易战的初衷是直接撬开中国市场，那么它在金融业已经取得了一些战果。对美的紧张贸易关系已冲击到中国经济，并使经商环境充满变数；为此，中国领导人加快了长期停滞的金融改革。中国总理李克强2019年7月表示，将比原定计画提早一年，在2020年撤销中国金融业的外资持股上限。李克强等人发现，资本满满的外国银行依然想在中国45兆美元的市场中分一杯羹，如今亡羊补牢依然为时未晚。

 

最明显的改革当属金融支付，2019年北京批准了美国电子钱包Pay Pal，以及信用卡龙头美国运通、万事达卡进入中国，如今美国运通已经开始营业，VISA则在申请当中。

 

虽然中国的支付市场目前还是本地人的天下，美商依然认为充满机会。中国国有的银联实质上垄断了信用卡市场，位于北京的研究公司易观国际指出，在中国27兆美元的行动支付市场中，支付宝占了55%，微信占39%，只剩下6%可供其他公司争夺；但这6%价值依然高达1.62兆美元，对外商而言已经够了。

 

Pay Pal和美国运通似乎在赌中国的行动支付市场将继续快速成长，而从中国的电子商务业发展速度看来，这的确相当可能。顾问公司弗若斯特和沙利文（Frost & Sullivan）预测，中国的行动支付市场将在2023年成长到近97兆美元。

 

须与当地人共同成立合资企业

 

但进入中国市场当然有条件，北京要求Pay Pal和美国运通必须和当地人共同成立合资企业。Pay Pal透过旗下的美银宝信息技术有限公司（Yinbaobao），收购了中国国有支付商国付宝70%的股份；美国运通则在2012年与中国的连连支付成立合资企业，并授权连连支付使用美国运通的服务系统。

 

此外，美国运通正和腾讯旗下的微信支付合作，腾讯在今年6月表示，微信支付将支援美国运通的人民币信用卡。

 

腾讯副总裁陈起儒在声明中表示：「本次我们与美国运通在华合资清算机构合作，有利于推动我国支付清算服务向更加开放化、国际化发展。」

 

美国运通甚至打算与微信的竞争对手支付宝与银联，以及中国五大国有银行合作。

 

英国金融科技巨头Transfer Wise最近则和支付宝签署协议，允许Transfer Wise的700万名客户用17种不同货币，向支付宝的客户支付人民币。根据世界银行的资料，中国在2019年收到了703亿美元的汇款，是仅次于印度的第二大汇款市场，这项协议将使Transfer Wise客户每个月最多转帐5次，每次最高转帐31,000元人民币，每年的转帐上限为50万人民币。

 

此外，瑞银集团（UBS）一直是最想从金融改革中获利的外商之一，它不断关注中国市场，在2005年成为了第一家在中国达到基金管理公司持股上限49%的公司，2006年一马当先直接投资了获得完全认可的中国证券公司，2018年成为第一家在中国的合资证券公司中获得多数股权的外商。

 

而在北京即将放松外商数位银行门槛之际，瑞银可望因此获利。中国政府在1月表示，将允许已在中国开展业务的外商银行，设立独立的线上银行。这家瑞士银行想在中国做一番财富管理大事业。如果可以顺利拿到中国的数位银行证照，它的亚太地区客户量就将在两年内从3万增至20万。

 

金融战恐令外商成夹心饼干

 

但反讽的是，现在中国终于开放外商投资金融业了，北京与华府之间的金融战却也逐渐成形。如果局势再升温，外商银行与外商金融机构可能就会变成夹心饼干。

 

美国在8月制裁了香港特首林郑月娥和其他10名官员，理由是他们在香港这个英国前殖民地实施严苛的《国安法》，并将立法会选举延迟1年，破坏了香港自治。这些人将无法处置位于美国的资产，也无法与美国人交易。在港银行也得遵守制裁规定，否则可能会无法与美国金融系统交易。

 

此事件显示，美国未来可能在与中国经济脱钩过程中，推出更多对中制裁，银行必须小心。汇丰银行在2012年违反了美国对伊朗、古巴、利比亚、苏丹、缅甸的制裁，结果支付了6.65亿美元的民事罚款。中国国有的昆仑银行更惨，它融资给伊朗的石油运输业者，华府直接禁止它使用美国金融体系，限制了其跨境业务。

 

美中的紧张关系可能会迫使银行选边站，无论摩根大通（JP Morgan）、美国银行（Bank of America）、花旗银行有多想扩大在中业务，如果监理风险太高都不会冒险。即使是不属于美国的瑞银集团，可能也会选择美国而非中国。

 

而且外商银行也得注意，如果在美中关系正常化之后处于最低点的时刻增加在中业务，可能会伤害形象。政治风险咨询公司欧亚集团（Eurasia Group）的中国与东北亚事业部主管赫尔森（Michael Hirson）向美国CNBC电视台表示，「想从中国市场开放中获利的美国与外国银行，至少会变得很尴尬。」

 

把握放宽外资所有权限制机会

 

当然，鉴于中国继续推动金融改革，长期来说还是会一直有人把赌注押在中国市场的庞大吸引力上。北京在今年1月签署了中美第一阶段贸易协议，取消外资在证券公司中的持股上限；之后又在7月份兑现承诺，取消了外资在其他金融业的持股上限。如今外资将可以完全拥有中国的保险公司、期货公司、共同基金公司；也能控制财富管理公司、退休基金公司、中介经纪商。北京还承诺说，申请成为数位支付商，只要90天内就能审核完成。

 

许多外国金融业者都想好好把握这次放宽外资所有权限制的机会，尤其是证券业者，像是瑞士信贷（Credit Suisse）、高盛（Goldman Sachs）、汇丰、摩根大通、摩根士丹利（Morgan Stanley）、野村（Nomura）以及瑞银都已获准持有合资企业多数股权；大和证券（Daiwa Securities）与星展银行（DBS）已申请持有多数股权；花旗集团与法国兴业（Societe Generale）则在考虑成立一家完全控股的经纪商。

 

至于资产管理领域，贝莱德（Black-Rock）与路博迈（Neuberger Berman）已申请成立外商独资的共同基金公司；富达（Fidelity）、施罗德（Schroders）、先锋集团（Vanguard）、泛达（Van Eck Associates）则已向中国监理机关表示自己打算申请相关证照。

 

重庆市前市长、现任中国国际经济交流中心副主任黄奇帆认为，外国金融公司未来几年在中国的投资可能高达1.1兆美元。

 

►►本文作者为台湾金融研训院外籍特聘研究员；译者为刘维人

 

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