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安倍晋三改变了台日关系
发表时间:2022-08-05 点阅：1609
Photo by Tianshu Liu on Unsplash
刚刚身故的前日本首相安倍晋三，让日本逐渐走出僵化的一个中国政策，使台日关系从此不同。
副总统赖清德在7月访问日本，向前首相安倍晋三致意，虽然访日之行是以私人名义，但依然是前所未有的创举，因为自1972年台日断交之后，就不再有这么高层的台湾官员进入日本。
安倍被残忍刺杀，无论对台湾、还是对私交甚佳的赖清德来说，都是悲恸的损失。这位二战之后任期最长的首相，是台湾在日本政界中最重要的支持者，即使在2020年8月卸任首相与自民党党魁之后，影响力依然巨大。
安倍去世后，台湾外交部发表官方声明，「除再度严厉谴责不法暴力外，并对安倍前首相逝世表达我国最深切与最沉痛的悼念。」文中表示「安倍前首相是台湾珍贵的民主伙伴以及最坚定的挚友」，并指出「我国政府诚挚感谢安倍前首相为提升台日关系所付出的努力与贡献」。
日本台湾交流协会则在脸书发文表示，7月11日至7月17日有接近15,000名的民众前来悼念。该单位是日本的实质驻台大使馆，事务所代表泉裕泰在文中表示「感到十分欣慰，因为我知道安倍前首相对台湾的心意都已充分传达到许多台湾朋友的心中了」。
安倍多年来不断深化日台关系，除了现实考量，也跟政治立场有关。他知道台湾跟中国无论以何种方式发生冲突，都势必波及日本，并影响日本与美国的同盟关系；此外，中国一旦拿下台湾，就能够干预日本的海上战略通道，严重威胁日本的国家安全。另一方面，在安倍心中，台湾与日本不仅位置相邻，历史与价值观也相当接近，本来就是彼此的好伙伴。
在安倍的努力以及其他原因之下，日本政府已经开始放松之前僵化的一个中国政策。最明显证据，就是首相、日本防卫大臣和防卫副大臣这类高阶官员，先后公开发表了挺台言论，无惧于这样通常会激怒中国。
讽刺的是，让日本转向亲台的导火线，其实是中国的收复故土行为。中国船只和飞机经常侵入东海上的一群无人岛，这群岛屿在日本称为「尖阁诸岛」，在中国与台湾称为「钓鱼台」，3个国家都声称对其拥有主权，目前实质的控制权则在日本手中，而中国的骚扰行为也让日本政府相当不满。除此之外，中国陆续展开各种军事建设，例如将南海岛屿军事化，种种行为都让日本决策者了解，中国的战略目标正在不断修改，已经威胁到日本想要维系的法治秩序。
建立台日关系
虽然安倍晋三在台湾的好友大多是倾向台独的泛绿阵营，即使是在亲中的国民党执政时，安倍依然靠著娴熟的政治才能，与台湾政府保持良好关系。例如2010年11月，他在前后两届首相任期期间，首次与各党派国会议员共同组成团队造访台湾，从东京羽田机场来到台北松山机场。而这条航线的重新启动，也是之前他在担任首相的第一年帮忙建立的。
安倍深知松山机场的扩建工程，对当时的总统马英九相当重要。马英九在1998年至2006年担任台北市长期间的代表政见之一，就是要将松山机场转型为「首都商业机场」，与上海、首尔、东京直接对飞。
安倍跟马英九会面时，只讨论松山机场转型计画，没有触碰敏感的钓鱼台争议。那年9月，一艘中国渔船撞击了两艘日本海上保安厅的船只，船长被日本扣留2周，导致中日关系快速恶化。对此，马英九政府表示，不需要反对中国对钓鱼台的主张，毕竟根据中华民国宪法，中国大陆是中华民国的领土。
钓鱼台事件发生后，中国持续对日本施压，并暂停出口重要的稀土。这种作法日后演变为著名的「战狼外交」。当时安倍在访问台湾之前先造访了美国，用源自纳粹德国的「生存空间」（Lebensraum）概念，表达北京当局为了保障中国的权益，不惜谋图其他国家的领土。
虽然与马英九对钓鱼台的看法不同，安倍依然在第二任首相期间尽力缓解了这个问题。2013年4月，台湾与日本签署一项渔业协议，尽量降低钓鱼台海域的捕鱼纠纷。协议中还设置了一项免责条款，让该协议不会影响到双方政府对于钓鱼台的主权主张。
2016年蔡英文上台后，台日关系更是逐渐改善。2017年，安倍将台湾称为「与日本共享价值观和利害关系的重要伙伴」，日本政府2020年的外交政策报告也将台湾称为「极为重要的伙伴」。日本不断建议《跨太平洋伙伴全面进步协定》（CPTPP）纳入台湾；台湾则取消了长达11年的禁令，让日本福岛核灾地区的货物得以进口。
盟友日已远，遗赠在夙昔
安倍在2020年8月卸任首相之后，谈到中国对台湾与日本造成的侵略威胁，说法越来越直接。他在2021年参加国策研究院这个台湾智库举办的线上会议时表示，「台湾有事就是日本有事，也就是日美同盟有事……这项认知，北京领导阶层，尤其是习近平绝对不能误判。」
他还说，「日本、台湾及所有信奉民主主义的人士，须反复不断呼吁习近平及中国共产党的领导阶层，请他们不要误入歧途。」
此外，安倍也直言不讳地建议美国明确表示协防台湾，不要继续维持台海之间的「战略模糊」。他认为即使这种政策之前降低了开战的风险，现在也可能已经过时。
今年4月他在《洛杉矶时报》（The Los Angeles Times）的评论中，再次呼吁美国放弃战略模糊。他认为俄罗斯入侵乌克兰「让很多人都想到台海之间的紧张关系」。战略模糊这种作法，在过去美国的军事实力远胜中国的时候可能有用，但现在局势已经改变。这种政策「如今使印太地区越加动荡、使中国低估美国的决心，并使台北当局产生无谓焦虑」。
美国目前的态度也逐渐改变，虽然官方说法依然维持战略模糊，但总统拜登已在多个场合明确表示，台湾一旦受到中国攻击，美国就会协防台湾。此外，掌握宣战权的美国国会也十分亲台。
如果安倍还活着，我们几乎可以肯定他之后会继续加强日台关系，并与美国共同展开安全合作，阻止北京对台动武。
但如今虽然他不幸逝去，他的努力也不会消失。即使必须更努力地进行国际合作，才能遏止中国的侵略野心，如今的日本依然明确表示必须以规则维系印太秩序。安倍的弟弟岸信夫目前是日本防卫大臣，去年也公开呼吁国际社会关注中国的建军经武，共同维护「台湾的存亡」。
今年6月，岸信夫甚至在新加坡举办的香格里拉对话（Shangri-La Dialogue）场边会谈中，对中国国防部长魏凤和表示：「台海的和平稳定，不仅对我的国家很重要，对整个国际社会也很重要。」
►►本文作者为台湾金融研训院外籍特聘研究员；译者为刘维人
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